चीन का वैश्विक निवेश बैंकिंग में कदम

16 जनवरी 2016 को, एशियन इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक (AIIB) का औपचारिक उद्घाटन बीजिंग में किया गया था, जहाँ इसका मुख्यालय था। एआईआईबी का घोषित उद्देश्य अन्य बहुपक्षीय और द्विपक्षीय विकास संस्थानों के साथ काम करके एशियाई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्त पोषित करना था, और पूंजी में $ 100 बिलियन के साथ, बैंक को पहले पांच वर्षों के लिए सालाना $ 10 बिलियन-$ 15 बिलियन का निवेश करने की उम्मीद थी। 2013 में चीनी सरकार ने अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थान की स्थापना का प्रस्ताव दिया था। वर्ष 2015 के अंत तक पर्यावरण और नैतिक मानकों के बारे में शुरुआती आरक्षण के बावजूद, बैंक को लॉन्च करने में चीन के इरादों और विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक (एडीबी) के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए एआईआईबी की संभावनाओं के बारे में विचार व्यापक रूप से स्वागत किया जा रहा था, अमेरिका और जापान को संस्थापक सदस्य बनने से रोक दिया। यद्यपि अधिकांश शेयरधारक एशिया, ब्राजील, मिस्र और दक्षिण अफ्रीका में शामिल होने के लिए जल्दी थे। यूके, जो मार्च 2015 में एक सदस्य बन गया था, जल्द ही अन्य पश्चिमी देशों, विशेष रूप से ऑस्ट्रेलिया, फ्रांस, जर्मनी, इटली और स्पेन द्वारा पीछा किया गया था। संस्थापक सदस्यों के लिए आकर्षण के बीच तथ्य यह था कि अमेरिकी डॉलर एआईआईबी की मुद्रा थी, और बैंक का व्यवसाय अंग्रेजी भाषा में संचालित किया जाना था। एआईआईबी की सफलता का उच्च स्तर अप्रत्याशित था और चीन में एक राजनयिक विजय के रूप में प्रतिष्ठित था। जून में पहली वार्षिक बैठक में 57 संस्थापक सदस्यों के देशों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया, जबकि कुछ 30 अन्य देश, जिनमें दक्षिण अमेरिका के कई लोग शामिल थे, प्रतीक्षा सूची में थे। उस बैठक के एजेंडे में पहले से ही काम के दौरान और अधिकृत किए गए ऋणों में $ 500 मिलियन से अधिक की प्रगति रिपोर्ट थी।

एआईआईबी का वैश्विक प्रोफ़ाइल तब उठाया गया था जब 13 अप्रैल को इसके अध्यक्ष, जिन लिकुन ने विश्व बैंक के साथ एक सह-निर्माण समझौते पर हस्ताक्षर किए थे। दोनों संस्थाएँ लगभग एक दर्जन एशियाई परियोजनाओं पर औपचारिक रूप से चर्चा कर रही थीं, जिन्हें विश्व बैंक द्वारा खरीद और सामाजिक सुरक्षा उपायों सहित उस संस्था की नीतियों और प्रक्रियाओं के अनुसार तैयार और पर्यवेक्षण किया जाएगा। एआईआईबी की स्थिति अप्रैल में वाशिंगटन, डीसी में आयोजित विश्व बैंक के उद्घाटन ग्लोबल इन्फ्रास्ट्रक्चर फोरम 2016 में अपनी उपस्थिति से और बढ़ गई थी, यह पहली बार था कि बहुपक्षीय विकास बैंकों (एमडीबी) के नेताओं-जिसमें अफ्रीकी विकास बैंक भी शामिल था, ADB, AIIB, यूरोपीय बैंक फॉर रिकंस्ट्रक्शन एंड डेवलपमेंट (EBRD), यूरोपियन इन्वेस्टमेंट बैंक, इंटर-अमेरिकन डेवलपमेंट बैंक ग्रुप, इस्लामिक डेवलपमेंट बैंक, न्यू डेवलपमेंट बैंक और वर्ल्ड बैंक ग्रुप- और साथ ही प्रतिनिधि 20 (G20), G24, और G77 के समूह एक साथ एकत्र हुए थे। मंच का उद्देश्य विश्व स्तर पर बुनियादी ढांचे में सुधार के वितरण को आगे बढ़ाने के लिए बहुपक्षीय सहयोगी तंत्र को निधि देना था। कम विकसित देशों में कुछ 2.4 बिलियन निवासियों के पास कोई बुनियादी स्वच्छता सेवाएं नहीं थीं; कई के पास सुरक्षित पेयजल तक पहुंच नहीं थी; एक अरब से अधिक लोगों के पास बिजली की कमी थी; और ग्रामीण गरीबों के एक तिहाई के पास सभी मौसम वाली सड़कें नहीं थीं। एडीबी ने अनुमान लगाया कि 2020 तक एशिया में बुनियादी ढांचे के लिए सालाना 730 अरब डॉलर की आवश्यकता होगी, और अधिक मदद और निवेश की आवश्यकता अनिवार्य थी।

अक्टूबर 2016 तक कुछ छह परियोजनाओं को मंजूरी दी गई थी, और उनमें से प्रत्येक ने सहयोग के लिए एआईआईबी की इच्छा को प्रतिबिंबित किया। उद्यमों ने एडीबी के साथ पाकिस्तान के पंजाब प्रांत में प्रमुख वित्तपोषक के रूप में एक को शामिल किया, जहां लक्ष्य ने 64 बिलियन डॉलर (39.8 मील) का निर्माण किया था, जो कि शॉर्कोट को खानवेल से जोड़कर 46 बिलियन डॉलर के चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे परियोजना के हिस्से के रूप में बनाया गया था। यह 2015 में शुरू किया गया था। एक दूसरा उपक्रम, संयुक्त रूप से EBRD के साथ वित्तपोषित किया गया, जिसमें उज़्बेकिस्तान की सीमा के साथ दुज़ेबे, ताजिक को जोड़ने वाली सड़क शामिल थी। वह सड़क मध्य एशिया में पूर्व-पश्चिम राजमार्ग का हिस्सा बनना था, जहां एक मौजूदा सड़क ने काराकोरम सड़क से जुड़ने से पहले दुशांबे को चीन से जोड़ा था जो चीन को पाकिस्तान से जोड़ता था। विश्व बैंक की अगुवाई और कॉफ़िनेंस में पाकिस्तान में एक तीसरी परियोजना, सिंधु नदी पर तारबेला डैम में सुविधाओं का विस्तार करके पाकिस्तान की बिजली पैदा करने की क्षमता को बढ़ाएगी, जो मूल रूप से 1970 के दशक में बनाया गया था। विश्व बैंक के साथ एक अन्य सहयोग इंडोनेशियाई सरकार को अपने राष्ट्रीय स्लम-उन्नयन कार्यक्रम में सहयोग करेगा, जिसमें मध्य और पूर्वी इंडोनेशिया में 154 शहरों को शहरी बुनियादी ढांचे और सेवाओं तक बेहतर पहुंच प्राप्त होगी। कजाखस्तान में विश्व बैंक के साथ एक प्रस्तावित 1.5 बिलियन डॉलर की परियोजना के लिए कारगांडा से बुरुलबायतल तक चार लेन में 660 किलोमीटर (410-मील) टू-लेन राजमार्ग को अपग्रेड करने की उम्मीद थी। म्यांमार में AIIB ने देश के सबसे बड़े प्राकृतिक गैस से चलने वाले स्वतंत्र बिजली उत्पादक के लिए ऋण स्वीकृत किया। यह सौदा अन्य बहुपक्षीय विकास बैंकों और वाणिज्यिक बैंकों के साथ किया जाना था और इससे म्यांमार के बिजली घाटे को कम करने में मदद मिलेगी।

उन योजनाओं में से कई चीन की सबसे बड़ी विदेशी आर्थिक नीति से जुड़ी थीं: वन बेल्ट, वन रोड पहल, राष्ट्रपति। ऐतिहासिक सिल्क रोड व्यापार मार्ग को पुनर्जीवित करने के लिए शी जिनपिंग की प्रतिबद्धता। उस पहल का मुख्य उद्देश्य नए राजमार्गों, रेलमार्गों, बंदरगाहों और दूरसंचार के साथ बेहतर परिवहन अवसंरचना के माध्यम से सीमा पार व्यापार में बाधाओं को कम करना था और इसके परिणामस्वरूप, कम परिवहन लागत। सिल्क की नई योजना पश्चिमी चीन को मध्य एशिया, यूरोप और मध्य पूर्व और दक्षिण पूर्व एशिया से अफ्रीका जाने वाले समुद्री व्यापार मार्गों से जोड़ने की थी। राष्ट्रपति शी ने एक दशक के भीतर सिल्क रोड देशों के साथ चीन के व्यापार को 2.5 ट्रिलियन डॉलर तक बढ़ाने की उम्मीद की और इस परियोजना में बड़े पैमाने पर सरकारी धन का निवेश किया गया। यूरोप और चीन के बीच का क्षेत्र दुनिया की आबादी का 64% है और वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 30% है।

एआईआईबी के पहले ऋणों में कॉफ़िनैनियर्स के रूप में विश्व बैंक और एमडीबी की इच्छा और भागीदारी में यह आशंका हो सकती है कि एआईआईबी एक साझेदारी संबंध के बजाय विश्व बैंक के साथ प्रतिस्पर्धा में होगा। उस स्थिति ने अनिवार्य रूप से एक वैश्विक खिलाड़ी के रूप में चीन की स्थिति को बढ़ा दिया था और एआईआईबी को नए सिल्क रोड अवसंरचना परियोजनाओं के लिए पैसे उधार देने में सक्षम बनाया, जो नए बैंक के उद्देश्यों में से थे। उपलब्ध धन की कोई कमी नहीं थी - 2016 में पहले से ही लगभग $ 890 बिलियन की 900 से अधिक परियोजनाएं चल रही थीं- और चीन को लगता है कि इसके कुछ स्टील, सीमेंट, उपकरण और प्रौद्योगिकी को देश से बाहर स्थानांतरित करने की संभावना है। गौरतलब है कि हालांकि, चीन की पुरानी सिल्क रोड को पुनर्जीवित करने की योजना है- एक सड़क और रेल कनेक्शन पर ध्यान केंद्रित करने की और दूसरा समुद्री मार्गों पर-आर्थिक के बजाय भू-राजनीतिक और सामरिक के रूप में देखा जा रहा है। योजना में शामिल देशों की बड़ी संख्या के कारण, 65 का अनुमान लगाया गया, जिनमें से 18 यूरोप में थे- और विशाल व्यापार क्षमता, ऐसी अटकलें थीं कि चीन अंततः एक मुक्त व्यापार क्षेत्र बना सकता है। इस परिणाम से एशियाई और गैर-पश्चिमी देशों को विशेष लाभ होगा, क्योंकि टैरिफ में गिरावट से व्यापार में वृद्धि हो सकती है।

जैसे-जैसे वर्ष करीब आता गया, यह स्पष्ट होता गया कि 2016 चीन के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ रहा है, जिसमें एआईआईबी की शुरुआती सफलता ने वैश्विक खिलाड़ी बनने में देश की महत्वाकांक्षा की सहायता की। एआईआईबी और एशियाई बुनियादी ढांचे के लिए वित्तपोषण प्रदान करने के लिए इसका सरल उद्देश्य अंततः लैटिन अमेरिका को शामिल करने के लिए इसके दायरे को चौड़ा करने के साथ अधिक महत्वाकांक्षी साबित हो सकता है। चयनित कई परियोजनाओं में चीन के सिल्क रोड कार्यक्रम का समर्थन करने की उम्मीद थी, हालांकि वे चीन के स्वयं के हित के रूप में देखे जा सकते हैं। राष्ट्रपति जिन, एक करिश्माई नेता होने के साथ-साथ एक वित्तीय विशेषज्ञ और अंग्रेजी के एक धाराप्रवाह वक्ता थे, अपनी अंतरराष्ट्रीय यात्राओं पर, विशेष रूप से यूरोप में, बैंक के लिए एक उत्कृष्ट राजदूत साबित हुए। एक अप्रत्याशित विकास में, 1 अक्टूबर को आईएमएफ ने चीन को चार मुद्राओं की अपनी टोकरी में चीनी युआन को जोड़कर एक और बढ़ावा दिया जिसने विशेष आहरण अधिकार का गठन किया। इस कदम ने दुनिया भर के केंद्रीय बैंकों को संदेश दिया कि चीन की मुद्रा सुरक्षित थी, जिसे आरक्षित मुद्रा के रूप में रखा जाना था।